广西河池市地处桂西北，是“大石山区+民族地区+生态功能区+乡村振兴重点区域”的典型叠加体，长期面临治理半径大、语言文化多元、生态任务繁重、公共服务供给不足等结构性困境，传统人工治理模式效率递减、覆盖有限、响应滞后。为此，河池市以人工智能技术破解治理效率低、服务覆盖弱、生态管护难等问题，系统推进社会治理数字化转型，初步形成“党建引领—基建支撑—场景落地—基层创新”的推进格局。

党建引领强基 破解统筹推进难

民族地区智能治理的核心痛点是“缺乏统筹、重复建设、数据不通”。河池市成立市委、市政府主要领导双组长制人工智能发展工作专班，出台《河池市“人工智能+”三年行动方案（2026—2028年）》等政策文件，构建高位统筹的制度框架，推动工作重心下沉至基层村屯。

截至2025年底，全市建成5G基站10359个，5G综合覆盖率达94.84%，中国—东盟（巴马）大数据云计算基地投入运营，累计共享数据1.74亿条、开放公共数据14.16亿条。分批次谋划落地48个人工智能开放应用场景，打造全区首个政务大模型应用案例“河小易”，宜州区实现全域“村务AI助理”全覆盖，形成“市级引领、县级提质、镇级承接、村级补充”的四级联动平台体系。这些探索表明，人工智能在民族地区并非“悬浮式”的技术想象，而是能够嵌入基层治理的真实场景。

场景落地惠民 破解服务覆盖难

民族地区群众办事因山高路远、语言不通，常面临“跑腿多、耗时久、看不懂”的困境。河池市通过“技术赋能+场景适配+服务托底”三维发力，量身定制便民服务路径。

依托“河小易”政务大模型和“村务AI助理”，河池针对性开展双语政务、双语医疗科普等场景应用，统筹解决社保认证、医保报销等高频事项办理难题，让民族地区群众“少跑腿、快办事、无顾虑”。重点布局视频帮办代办、AI智能导办等易上手领域，罗城县推行视频帮办代办服务，破解偏远村寨群众办事难题。宜州区依托“中国村民自治第一村”合寨村的治理传统，探索“AI+三三制”智慧监管体系，成为民族地区智能治理的典型范例。

人才培育聚势 破解数字鸿沟难

民族地区数字鸿沟的根源在于群众数字素养不足、智能系统民族适配缺失，导致“看得见的技术触达不到的民生”。河池市以基层创新为纽带，推动技术向乡土社会“翻译”，打破“技术悬浮—群众不会用”的恶性循环。

专项行动实施以来，河池先后培育大批农村实用人才与基层治理骨干，推动智能系统从“可选项”变为“必选项”。针对壮、瑶、仫佬等少数民族语言文化多元性，推动双语预警、双语政务、双语医疗科普等场景落地，让普通话薄弱的老年群众也能用母语完成一次医保报销。宜州区全域“村务AI助理”覆盖后，群众办事效率显著提升；罗城县视频帮办代办服务让偏远村寨群众“办事不出村”成为现实。正如当地基层干部所言：“技术好不好，关键看最偏远村寨的毛南族老人能不能用母语办成事。”

生态智治增效 破解管护防控难

长期以来，河池生态治理面临石漠化治理、流域保护、矿山修复任务繁重，但生态监测仍以人工巡查为主，涉重金属企业智能预警体系尚未建成，环保、水利、林业、自然资源等部门数据壁垒未打通，优质生态资源难以转化为治理效能。河池市创新推行“空天地一体化+部门协同”模式，跨部门整合数据、抱团发力，推动沉睡数据向治理效能高效转化。

作为桂西北重要生态安全屏障，河池的有色金属产业与生态屏障功能并存，恰恰构成了智能治理的高价值场景。空天地一体化监测体系对红水河流域、饮用水源地、历史遗留矿山的覆盖，矿山全流程智能监管对尾矿废渣、污染防治、生态修复的闭环管理，都是AI能够发挥独特优势的领域。同时，AI舆情监测平台具备少数民族语种信息甄别和深度伪造内容排查能力，把安全防线建在算法层而非仅靠事后处置，实现生态管护与数据安全双赢。

系统治理破局 破解全域智治难

民族地区智能治理是技术、文化、生态等问题的集中体现，河池市坚持系统思维，从“基础设施—民族适配—数据安全—生态智能”四端协同发力，构建全链条治理体系。

基础设施层面，算力资源的集中化建设与边缘化部署协同推进，市级中心算力保障高强度需求，乡镇边缘节点实现就地解析、实时响应，形成“云边协同”的山区适配架构；网络提质主动对接国家电信普遍服务项目，将偏远民族村寨的网络改善纳入民生工程。民族适配层面，壮语、瑶语、仫佬语的语音交互功能开发从“可选项”变为“必选项”，双语预警、双语政务、双语医疗科普等场景落地，成为技术向乡土社会“翻译”的关键环节。数据安全层面，在通用数据分级分类标准基础上，对涉及民族议题、宗教因素、跨境信息的数据设置更严格管控层级，建立“民族地区敏感度”框架。生态智能层面，空天地一体化监测体系与矿山全流程智能监管闭环管理，让绿水青山转化为发展优势。