“商户外摆、集市点位怎么划定？”“地下通道标识不清、公厕难找，能不能完善？”11月5日，在“红动新街口 焕新家门口”党建引领商圈治理工作联席会议上，外卖骑手、快递员、小店店主等坐在一起，抛出一连串具体问题。

作为南京核心商圈，新街口横跨玄武、秦淮、鼓楼三区，商居楼宇密集、人流量大，也让有限的街巷空间承受越来越大的压力。非机动车挤占人行道，骑手停车取餐不便，商户经营与公共通行相互挤压，地上地下导视不够连贯。这些看似不起眼的小事，恰是商圈日常运行的难题。

有限空间如何承载更多元的需求？这场联席会议上，一批跨区治理、微更新项目亮出答案：梳理盘活空间、补齐配套，用数字化方式持续优化治理。

党建引领新街口商圈治理工作联席会议现场。人民网 王纯摄

从“各管一段”到“一盘棋”治理

近年来，南京按照“区域就近、行业相关、双向选择”原则，从三区区街机关优选骨干，派驻重点企业担任专职党建指导员，让熟悉企业的人扎根商圈，推动新街口活力中心区建设。

新街口的空间治理难点，在于不同区域各自为政、难以协同。一街跨多区、多部门，各类事务交织，分头管理难免职责交叉，诉求悬而难决。对此，南京成立新街口商圈（活力中心区）建设指挥部，统筹规划、更新、策划、运维，推动跨区协同从“各管一段”转向“一盘棋”治理。

会上，有骑手当场提问：“商圈充电点位少，部分路段护栏阻隔，跑单绕行不便，能不能解决？”新街口街道相关负责人回应，已联合德基等商业体在青石街试点投用接力外卖驿站，配套休息、饮水、充电服务，订单在此中转分流，骑手不必进楼取餐；糖坊桥增设外卖车辆临时泊位，安排专人管护。

空间治理从群众每天经过的街巷入手。中山东路、王府大街北段、石鼓路东段完成综合整治，300多处破损人行道、53处老旧树池得到修缮，清理飞线、美化箱体。道路环境改善的同时，商圈同步统筹停车布局：孙中山铜像十字轴线核心区域禁停，“小四环”区域划定共享单车禁停区，商圈新增1600个非机动车停车位、20处外卖车辆停放区。新百出租车港湾、大华大戏院外卖停放专区陆续投用，一张停车引导图为奔忙的骑手指明停靠位置。

一位骑手在活动现场提问。玄武区委组织部供图

从“管住”到“用好”，给街巷留出空间

空间治理如果只强调秩序，商圈容易失去应有的活力。商户在意门前能不能适度外摆，多一点经营空间；游客发愁找不到公厕，扫了逛街的兴致；骑手盼着有地方歇脚、热饭、充电。

回应商户诉求，新街口出台商业外摆导则，在守住通行、消防底线的前提下，给街巷经营留出弹性空间；针对如厕需求，当地组建“厕所开放联盟”，盘活商场、写字楼内部卫生间资源，将原本相对封闭的公共服务设施向社会开放，缓解商圈公厕难找、数量不足的问题；骑手服务也从单个服务点向网络化布局延伸，新街口搭建三级暖新服务矩阵，在楼宇、街区等区域布局驿站岗点，提供饮水、热饭、充电等服务。

从外摆导则到厕所开放联盟，再到小哥驿站，举措各不相同，背后其实是同一个治理思路：不只是给空间划线、立规矩，还要让空间更好地服务市民和商户。

新街口商圈党群阵地分布图。玄武区委组织部供图

从“人海巡查”到“智能发现”

新街口2.02平方公里区域内，户籍人口约7万，商务楼宇51栋，日常叠加服务人口超过20万。商居混合、业态多元，白天与夜晚、工作日与节假日，空间使用需求不断变化。

“我们要回答的，是服务如何精准、诉求如何快速处置、党组织如何全覆盖。”新街口街道相关负责人表示。

为此，AI赋能精细化治理中心投入使用。平台打通大屏、业务端、移动端，归集13万条跨部门数据，接入2000多路监控，绘制105张三维立体网格，将楼宇、街区、居民区等不同空间纳入统一管理，厘清“上宅下店”等商住混合区域的治理边界。