10月9日，中央政法委发布2026年第三季度见义勇为勇士榜，南京江北新区外卖骑手侯文志上榜，他也由此成为南京市首位入选这一全国榜单的外卖骑手。

仅今年以来，江北新区先后有20余名骑手获得各类荣誉，其中，参与处置火情4起、救助遇险群众2起。凡人善举的背后，是当地以党建为抓手，把外卖骑手纳入基层治理体系的探索实践。

2022年5月，在江北新区党群工作部指导下，江北新区市场监管部门牵头成立外卖配送行业党委。4年多来，江北新区依托“北岸·新蜂”党建品牌，破解骑手群体组织覆盖难、群体融合难、作用发挥难等问题，逐步将散落的骑手融入基层治理网络。

党建引领聚合力

清晨，淘宝闪购老浦口站点，骑手交接完班，陆续到站点接水、充电、热饭。老浦口站约有60名骑手，订单不等人，晨会只能分批开。

“骑手约八成是外来人员，如今社区、街道持续跟进帮扶，大家在这里感受到了家一般的温暖。”站长庆青说。

站点组建之初，首先要把党员底数摸清楚。骑手党员分散在平台、分包商和众包队伍之间，为此，江北新区推动123名党员骑手就近编入属地党支部，推行“社区书记+站点站长+党建指导员”模式。在此机制下，除了庆青这样的专职站长外，社区书记亦兼任站长。市场监管部门22名业务骨干下沉站点担任党建指导员，18名年轻公务员与优秀骑手结成“青骑对子”。

庆青说，骑手吃饭曾是难题，结对后社区书记协调辖区餐饮店定点供应，原本十五六元一份的快餐，骑手花十元就能吃到。

针对核心商圈骑手集中、流转频繁、服务空白等问题，江北新区统筹建设党建工作指导站、北岸新蜂服务站、外卖转送接力站“三站合一”阵地，集党建指导、骑手服务、配送接力等功能于一体。

淘宝闪购老浦口站“北岸新蜂骑士榜”。人民网 赵登岩摄

组织聚起来之后，还需要树立榜样的示范。“北岸·新蜂”骑士榜就张贴在各个驿站和商圈点位，谁在送餐路上扑灭了初期火情，谁顺手帮助了遇险群众，一件件好人好事传递着向上向善的力量。

与此同时，当地积极建立新就业群体典型接续培养计划，对于挖掘到的各类先进典型分层分类建立典型人才储备库，截至目前已上榜全国见义勇为勇士榜1名，推荐“江苏好人”2名、南京市劳模1名，储备地方人大代表初步人选3名、政协委员初步人选2名。

贴近需求强服务

午后两点，送餐高峰刚过，弘阳时代中心的“宁小蜂”驿站热闹起来，骑手推门进来歇脚。这座驿站24小时开放，空调、冰箱、饮水设备一应俱全，党员志愿者每天在岗4小时，日均接待骑手超百人。

每天下班前，“宁小蜂”驿站驻点党员志愿者龚婷婷都会在志愿者服务群里发一条“今日观察”：来了多少骑手，谁看上去有心事，饮水机的水是否快用完。“慢慢地，骑手有什么心里话都愿意告诉我们。”侯文志跳水救人的事，起初无人知晓，事发两天后，龚婷婷听他在驿站随口聊起后当即上报，表彰奖励一路跟进。

龚婷婷的细心不是孤例。在江北新区党群工作部指导下，行业党委依托“小北·骑手微家”服务阵地，把她这样长期蹲在一线的驻点经验梳理出来，总结出政策宣传员、思想引导员、运营协管员、矛盾调解员、安全监督员、就业指导员“六员服务”标准模式，又选派5名优秀党员志愿者定点驻站服务。一个人的耐心，变成了一套可复制的做法。

服务要贴近需求，还需要先知晓需求。当地外卖配送行业党委走访7家外卖平台，摸排1200多名骑手情况，与200余名骑手一对一谈心，两轮线上问卷覆盖560余人次，梳理出小区通行、就餐优惠等15项需求清单。据此，江北新区搭建起部门联动、街社配套、社会补充的三维服务体系：联合党群工作部、公安、行政执法、工会等7个部门协同维权；建成“宁小蜂”驿站等一批服务阵地，布设免费饮水点240余处、电动车维修点位22处、骑手专属停车位14处，形成“5分钟骑手便民服务圈”。

服务跟着骑手流动轨迹走。当地依托弘阳广场、美利广场、虹悦城三大商圈的“骑迹星链”服务网络，仅弘阳广场商圈半径内就集聚专送与众包骑手近2000人，180余家商户挂牌外卖友好商户，为骑手提供简餐优惠、免费理发、临时歇脚等便利。