
走在豫东的村庄里,平静的日子中不乏小风波。老人摔骨折了,屋顶被风掀翻了,村民的电动车被盗了……这些列在保险公司赔付清单上的事项,映照的是中国普通乡村最真实的日常。
农民生活状态,是衡量乡村全面振兴成效最直观的标尺。本报记者近日多次来到河南省开封市杞县走访,同时梳理多家保险公司2025年1月1日至2026年6月30日赔付的6640条“综治家财险”赔付清单,观察我国农村当下真实的风险、韧性与正在发生的变化。
人身意外事故约占总体事故发生量的88%,老人和儿童成意外高发人群
2025年1月1日至2026年6月30日,人保财险、中原农险、人寿保险在杞县共支付了6640笔“综治家财险”理赔。“综治家财险”全称“社会治安综合治理家庭财产保险”,与商业保险不同,它是河南省委政法委主导的一项惠民保险,由地方党委政府牵头、财政补贴保费、保险公司市场化运营。以家庭为单位,缴纳100元即可保全家,涵盖被盗抢、意外伤亡等39种理赔事项。在杞县,超过3.26万户农民投保。
在6640笔理赔中,人身意外事故占比约88.4%——摔伤、扭伤、割伤、烫伤、猫抓狗咬是主要类型。阳堌镇前了城村,81岁老人陈某,摔伤导致骨折,卧床至8月初;西寨乡,一名5岁儿童玩耍摔伤头部,还扎着绷带……值得关注的是受伤人群的年龄结构:60岁以上老人和14岁以下儿童合计占比约65%。
吴起城村党支部书记刘庆永感慨,“老年人跌倒、小孩被猫抓狗咬,常会发生。”中了城村81岁的刘奶奶去年摔了腿。“要是没这个保险,花费就得我自己扛了。”她说。
人保财险杞县分公司副总经理刘阿利介绍:“2025年,我们总保费收入136万元,赔付138万元,处于小幅亏损状态,但我们坚持把社会利益放在前面,为经济社会发展保驾护航。”
“以往出现意外,群众损失无处弥补,极易将诉求转嫁至他人或政府,产生矛盾。”河南农科院农业经济与农村发展研究所所长滕永忠表示,“综治家财险”的赔付,在某种意义上成了一种代偿,当家庭照护能力因劳动力外流而弱化,社会保险机制承担了这部分风险成本。
农村基础设施短板有改善,但仍存在提升空间
杞县位于豫东平原,易遭受大风等自然灾害侵扰。赔付清单上,与此相关的案件约120起,多是“房顶瓦片被掀”“太阳能热水器刮落”“房屋漏雨墙体受损”等。记者在魏庄村、何庄村几个村里走访,看到几处屋顶刚刚修缮过。同时,农村老旧房屋的建造标准和抗灾能力较低。在赔付清单上,多次出现“线路老化”“线路短路”“电压不稳”等字样。
一年半的时间里,火灾类赔付147笔,虽只占总赔付笔数的2.21%,但累计赔付金额达35.54万元,占总金额的11.49%,单笔平均赔付高达2418元,是单次损失程度最大的风险。“农村一旦起火,损失很大,容易引发返贫。村民房永建家,就因线路老化引发火灾,房屋没法住,被迫改成了一个养鸡场。”魏庄村党支部书记侯社建说。
农村风灾火灾隐患大,但多个村的危房和电网改造进度、农村消防设施配置等还存在一些短板。有村干部介绍:“村干部人少事多,容易哪个事急就干哪个,有些工作就难免滞后。”
令人欣慰的是,碰撞、爆炸等其他社会治安类风险赔付合计仅24笔,占总赔付笔数的0.36%。反映了杞县农村地区整体社会治安环境良好,极少发生重大恶性治安事件。
盗窃案件数量大幅下降,民警、网格员等下沉力量发挥重要作用
在赔付清单上,记录的盗窃案件18起,吴起城村村民贾宝标说:“现在村里也装了摄像头,谁还敢偷?”
民警力量的下沉,是记者在杞县多个村子走访时看到的现象。许多大村子里都设有警务室。没有警务室的村,也都安排了包村民警。警力的下沉,既避免了矛盾扩大,也震慑了不法分子。
许多理赔案件还呈现一个特点:备注栏几乎都写着“已报警”。“这是‘综治家财险’的一个设计。”刘阿利介绍,“我们将保险理赔与报警程序挂钩,既方便理赔,也推动村民提升法律意识。”
过去不少村民不爱报警,认为很多小案件“报了警也没用”,但理赔客观上推动了农村治安事件的规范化登记。基层派出所因此掌握了更完整的社会治安基础数据,也有助于盗窃案件的侦破。