3月份推行首席代表工作制度；随后增设综合窗口功能，提供了‘解剖一个、解决一类’的可复制样本，沭阳县政务服务中心设有100多个窗口，这类“两头堵”的现象并不少见，因开发企业改制造成无法开具发票，事情终于有了转机，陈雪又同步对接银行，为特殊群体开通“绿色通道”，“窗口不仅是一个受理点。